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2013年江蘇《申論》真題(含答案解析)

來源:2013年江蘇《申論》真題   本站編輯 婷   2013-06-01
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2013年江蘇公務員考試《申論》真題

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  1.R市是相對欠發達地區。受交通條件的限制;資源得不到有效開發和合理利用,經濟社會發展相對滯后,群眾貧困面較大,該市開展“四大基層,四解四促”活動以來,市、縣機關干部掛鉤聯系項目4600多個,企業3800多個、困難黨員群眾18000多人,為基層辦實事32000件,一位村黨支書道出了干部到村里幫扶帶來的變化,“村中溪邊裝上了防護欄,走夜路不再怕摔進溪中;改造茶園種植金觀音茶葉新品種200畝,每畝可增收上千元,村宣傳文化站建起了,群眾有了讀書學習好去處;在家也能清晰收著49個電視頻道了……”一位85歲的村民豎著大拇指說:“通村道路也鋪上了水泥,自來水通了,造福工程新村建起來了……不到一年,我們盼了一輩子的幾件大事都辦成了。”

  G市新城區棚戶多,有些棚戶低洼陰暗,不通氣不通暖幾百人共用一個旱廁,與繁華商業區形成強列反差。該區李區長走進棚戶區考察后說:“在現代繁華都市,還有群眾生活在這種環境里,這是我們的失職,棚戶區里看民生,這里的改造就是最大的民生問題。”區委區政府抓民生工程建設,從解決一個個小問題做起;群眾反映小區改造后搬遷到另外的區,孩子就近上不了學,區委書記立即叫來教育局領導現場解決;群眾反映社區沒有診所看病不方便,衛生部現場布置全科醫生建起了社區診所,火車站附近,穿越通道燈一直不亮,老百姓意見大,李區長立即叫人換上了燈;群眾埋怨社區菜價貴,區政府就建立蔬菜基地直接配送社區機制,減少中間環節降低菜價……李區長說,正是平時這一個個小問題沒有解決好,才造成了民憂民怨民困。

  2012年12月11日,Q市委辦公室會同有關部門,精心設計調查問卷,以市委書記名義向有關人士和網民征詢“群眾最不滿意的10件事”,此活動共發出調查問卷764份,征求不到滿意事項32件,內容涉及城建、交通、教育、醫療、衛生等方方面面。在此基礎上,該市又召開市委常委擴大會,決定將其歸納衍化成“為民所辦10件實事”,并確定了解決原則,將解決10件實事納入Q市委2013年工作重點,寫進市委十三屆二次全會報告和市政府工作報告。據報道:為解決好“群眾最不滿意的10件事”,該市決定把新增財力的80%以上用于改善民生,并進一步征求群眾對解決不滿意事項的具體措施,建立全群眾評價和監督長效機制,真正把老百姓關心的問題解決好,切實提高群眾滿意度。

 

  2.A村平均海拔2200米,素有“屋脊”之稱。全村近300戶人家散落在一個不大的山坡上,而村里的大部分耕地卻在另一個山頭,從山坡到山頭要經過一條狹長的溝壑,每年農忙時節也是夏季山洪集中暴發的時期,溝壑的水勢更急于往常。老人、婦女和孩子,涉水通過這里非常危險。一位70多歲的老人,肩負一個背簍豬草,連草帶人被溝壑里的洪水沖走。面對“死亡之溝”,村民柏姓夫婦于1996年起了建橋的念頭,并于當年在山腳下開始炸石,切拉、分揀、搬運……當建橋材料運到溝壑旁時,岸上的一戶村民卻說建橋占用了他家的土地,要求補償,否則不讓開工,沒有辦法柏某只好到離家兩百多里路的煤廠挖煤掙錢,迎寒送暑,冬去春來。在第三年油菜花開的季節,柏某帶著挖煤攢來的錢,回到村里開工建橋。

  石橋建好后,柏性夫婦又有了新的念頭。A村一半屬云南,一半屬貴州,僅:A村段的北盤江為起點;向左向右分別約有8公里和40公里才能見到橋,不少人為抄近路而過江。因此每年總有人葬身于滔滔江水中。村里許多人家均有因“過河”而失去親人的痛苦經歷,都希望有一天能在北盤江上架起一條“天路”。要建一座跨度70多米的大橋,少說也得幾百萬元;就算是傾全村之力也難以籌集這么多資金。然而,柏姓夫婦一直都沒有放棄努力,他上一次帶領鄉親搬石頭,墊高兩岸的基石,以便為將來建橋打好基礎。

  記者知道柏某要建第二座橋消息后,趕到他家;不禁大吃一驚:房子用土坯和石塊壘砌而成;整個墻面經多年風化已是凹凸不平,墻體裂開了幾條如蛇一樣的長縫,還有那些長出塊塊污斑的窗框;片片呈黑的瓦片,以及散發著霉味的木門木桌木椅,在這樣的情況下,柏姓夫婦還是下定決心,把后半生的全部精力和財力;投入到這座橋上,讓它屹立在北盤江上,千年不倒。

  柏某夫婦的感人事跡在網上傳播后,很多網友大受感動但也有網友感嘆地說,像建橋這類有關民生的事,怎么看不見政府的影子呢?

 

  3.古語云:“不患寡而患不均”意為不擔心分的少,而擔心分的不均勻。然而,對目前享受低保待遇的家庭來說卻是“即患寡又患不均。”當前,我國仍有相當數量的貧困人口,這些家庭中僅有部分成員可以享受到政府每月40到200多元不等的低保金。要想用這點錢在當前物價水平下維持最基本的生活,已屬不易,更談不上上學、看病和發展生產了,再加上低保分配不公,損傷公平正義的現象不時發生。民政部社會求助司有關負責人指出,從2012年上半年國家審記署公布的《全國社會保障資金審計結果》看,盡管我們的低保工作成率顯著,但一些地方仍存在“錯保”“漏保”等問題,全國錯誤率為4%。在媒體報道中可以看到其中既有“千萬富翁低保長達8年,”這樣的“不應保而保”的情況,亦有“農民帶癱妻打工10多年卻吃不上低保”的“應保未保”現象,這些都在一點一滴地透支著人們對于低保制度的信任度。

  我國是世界上唯一一個老年人口超過1億的國家,全國65歲以上的“空巢老人”有4150萬人,殘疾人有8500萬人,占人口總數的6.34%。82歲的劉老住在某市西域這一棟上世紀70年代修建的老樓里,劉老身子骨雖然還比較硬朗,但走路全靠助行器幫忙。年輕人走一步的距離,他要挪上四五步,3年前,老樓單元門出口處修建了無障礙坡道,劉老等老年居民特別高興,但這一小工程卻曾引起不小的波瀾。由于三個無障礙通道要占用幾個車位,這就使小區原本十分緊張的車位供應雪上加霜,很多居民持反對意見。最終居委會只好拆除了兩個廢舊自行車棚以騰挪空間。43歲的按摩師羅先生說:“由于天生重度弱視,我很少出門,吃住都在按摩店里,連日常用品也由經理代購。”對羅先生而言,只有微弱提示音紅綠燈、被汽車擠占的盲道、只有旋轉門的飯館……都是“地雷陣”

  2010年夏天一個晚上,為了多賺點錢,羅先生曾獨自一人趕場。一段一般人走20分鐘的路,他居然氣喘吁吁地走了一個多小時,羅先生說:“一個人上街太可怕了,就像走一遭鬼門關。

 

  4.國家工商管理總局,衛生部聯合制定的《醫療廣告管理辦法》規定對違規廣告應采取警告、吊銷有關診療科目,吊銷“醫療機構許可證”的行政處罰。同時,《廣告法》也明確規定:“對利用廣告對商品或服務作虛擬宣傳的,應責令其公開更正消除影響,情節嚴重的要依法停止其廣告業務。”然而,2013年1月30日,新華社卻披露了某市某醫院涉嫌通過虛假宣傳,欺騙就醫者,違法斂財的的問題,該醫院成立不過五年多時間,但問題不斷。僅2008年至2010年,就因違規發布醫療廣告,曾四次被該市某區衛生監管部門給予“警告”處罰。然而,就在這同一時段,該醫院涉嫌違法違規的廣告宣傳仍勢頭不減。

  該醫院為什么如此不怕處罰?有人認為,該區衛生監管部門的執法行為是避重就輕,是在給自己行政不作為找“擋箭牌”。

 

  5.國務院《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》規定:公安機關和其他有關行政機關的工作人員在執行服務時發現流浪乞討人員的,應告知其向救助站求助;對其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動不便的其他人員,應當引導;護送到救助站。

  2012年12月1日中午,C市解放路立交橋下凍死了一個農民工,有人說他是病死的,也有人說他是凍死的,在其農民工看來他不該死,這位農民工在立交橋下呆了一個多月,最近20多天,整天躺在地上不能起身。一些市民,包括公交車司機都給他送過飯,“120”來過兩次,救助站的人也來過,但看看都走了……現場目擊者透露;這男子曾有幾天一直坐在一個小飯館臺階上。期間,有一位女環衛工曾經多次詢問他是否需要幫助。他只是擺擺手,她想給他點錢吃飯,也被他拒絕了。最后,女環衛工還是用一個礦泉水瓶裝了熱水,給他暖暖手,想不到,3天后他被發現死去了。

  某鎮一居民樓發生火災,“愛心媽媽”袁女士收養的孩童中7人不幸喪生的事件發生后,民政部要求各地民政部門對收養孤兒進行自查,而某地民政部門為應付檢查,竟然到寺廟借孤兒,遭到寺廟斷然拒絕。此事暴露后,該民政局開始稱只是協商接收孤兒事宜,后又回應稱“借孤兒”的工作人員屬于臨時借用職工,已被清退,據報道,該福利院已成立18年,并且有“編制”,但一直沒有運作。

  2013年1月19日下午3時有微博稱,D市某鎮政府5名兒童到垃圾箱生火取暖被悶死的事情之后,將“嚴禁人畜入內,違者責任自負”12個字印在垃圾桶上,此時距兒童悶死已一個月,19日晚該市宣傳部門負責人接受媒體采訪時說:“印字垃圾桶位于D市某區內,不是所有D市垃圾桶都印了字,目前,相關部門已了解到網友相關言論及建議。”

 

  6.2013春節前,某縣政府下發文件,要求每位職工捐出500元用于救助貧困農戶,拒不繳納者從工資中扣除,且只收現金,這一做法違背了自愿原則,引起大家強烈不滿。

  E市某副食品店張某告訴記者,元宵節前,她進了元宵賣,100多袋裝箱放在了家門口,早晨7點多擺在那,9點多就不見了,后聽說城管收去了,某水果批發店郭某也被強征60多袋元宵,張、郭找到E市城管局,才知道元宵送到養老院慰問老人了,養老院副院長說:城管局當天的確給養老院送來140多袋元宵,城管局周局長電話中告訴記者,當天拿去元宵的事他知道,他承認執法人員執法時“走樣”,已對相關人員進行了教育。

 

  7.2013年2月,金某在微博上叫板B市環保局領導:“這條河污染嚴重,環保局長要敢在河里游泳20分鐘,原拿出20萬元獎金。”這條河照片傳到網上,觸目驚心、不忍卒睹,人們說:“早知發展會帶來這么沉重的代價,寧可不要這樣的發展。”面對余某的邀請,環保局長一笑置之,稱“經過初步勘查,沒發現有工業方面的污染,主要污染源為生活垃圾。”

  N市陳先生也因家門口河水污染嚴重,微博發布懸賞公告:“我原傾家蕩產懸賞環保局長,邀請他到河里游一次泳。”某日,某公司老板竟指使他人帶40多名不明身份的人到陳先生家打砸搶,陳多處受傷,陳的女兒說:“他們到家我們就報了警,但警察在報案后遲遲才趕到,到場后并沒有阻止暴行。”陳女兒還說,其父從03年就多次舉報造紙廠污染環境問題,問題沒有解決,卻遭到不少恐嚇和報復,面對網上質疑,該市官方回應:“鄰里糾紛,無打人事件”,環保局長更是“擲地有聲”:水質合格,無懼下河游泳。

 

  8.2013年2月,S市某新區環保市容局發起“當一天環衛工人”體驗活動。首批活動從2月17日進行到3月1日,共有70名機關干部和107名團支部書記等人員報名參加。目的是讓參加者親身體驗環衛工人的疾苦,聽一聽“辦公室里聽不到的聲音”。根據要求,參加體驗機關干部須穿上環衛作業服,與環衛工人同吃同勞動,每天工作6小時以上。在這次體驗活動中還解決了環衛工人吃飯、喝水難,上廁所難,以及沒有避雨場所等問題區環衛處韓處長體驗的崗位是跟車作業工。他說:“垃圾箱蠻重的,總感覺使不上勁。一般情況下,兩名環衛工人一天要搬250次左右的垃圾箱,真不容易啊!”他希望市民能養成良好的衛生習慣,不再亂扔亂倒,以實際行動支持環衛工作。據了解,下一步S市該新區環保市容局還將深入推進“當一天環衛工人”活動。讓普通市民也參與進來。然而,這項體驗活動卻與媒體上報道的某省某職能部門負責人“世界糧食日”當天帶頭參加24小時饑餓體驗活動,某市一區長在微博上征人拼車,某省某廳副廳長邀請農民工吃飯,某市級機關公務員走上街頭為民擦鞋,等等,都被市民們貼上了“作秀”的標簽。

  近期一項調查顯示,對當前官場的各種“政治秀”,56.6%的受調查者選擇“痛恨”,41.7%的受調查這選擇了“反感”,只有不到2%的接受調查。

 

  9.據2011年統計,中國各級財政用于社會保障方面的支出,占10%左右,而巴西卻達到了30%,德國、瑞典等歐洲國家這一比例超過40%,中國社保繳于全球最高,約為“金磚四國”其他三國平均水平的2倍,是北歐五國的3倍,是東亞鄰國和鄰近地區的4.6倍。

  據國家時政部統計,2011年,中央行政單位、事業單位、其他單位的“三公經費”支出合計93.64億,其中車輛購置及運行費59.15億,占總數六成以上。2007-2012年間,在公務車問題專項治理中,全國清理出的違規車輛就達19.96萬臺。

  Y市一個人口不過60萬的縣級市,竟然擁有1430輛公務用車。究竟有多少公務要辦,竟然需要這么多“公務車”?其實,大家一看就明白,這1430輛所謂的公務車,絕大多數是各級官員的專車,大到區委書記、小到鄉鎮黨委書記、鄉鎮長,都擁有自己的專車,既是“專車”,其實也是官員自己的“私車”,既可自己用,也可給老婆孩子用,就是單位的其他人員不能用,一輛“專車”用在公務上的如果能有一小半就不錯了,如此“公車”與“私車”何異?

  中央八項規定公布后公款吃喝達到一定的遏制。據稱,團體餐一桌的標準最低也要2000元,而請領導吃飯至少要達到500元一位的標準,基本上“800元一位的才像個樣”。媒體探訪到了一桌宴請,標準每位800元,桌上放的是單價2180元每瓶的茅臺及每瓶1080元的廣西特色白酒丹泉,香煙是每包108元的軟中華和每包150元的真龍。國家統計局1月18日發布的數據顯示,2012年全國城鎮居民人均可支配收入24565元,農村居民人均純收入7917元。城鎮居民辛苦工作一年,只不過一頓公款吃喝;而農村居民一年收入,竟然吃不到一桌公務宴,讓人情何以堪。

 

  10.29日下午,習近平冒著零下十幾攝氏度的嚴寒,驅車300多公里來到地處太行山深處的阜平縣。阜平是革命老區,是當年晉察冀邊區政府所在地。阜平縣也是全國重點貧困縣。習近平對老區干部群眾十分掛念,元旦前特地來到這里看望。

  抵達阜平縣后,習近平連夜聽取了河北省、保定市、阜平縣經濟社會發展特別是扶貧開發工作的匯報。他表示,革命老區和老區人民為中國革命勝利作出了重要貢獻,黨和人民永遠不會忘記。改革開放30多年來,我國人民生活水平總體上發生很大變化。同時,由于我國還處在社會主義初級階段,還有為數不少的困難群眾。全面建成小康社會,最艱巨最繁重的任務在農村、特別是在貧困地區。沒有農村的小康,特別是沒有貧困地區的小康,就沒有全面建成小康社會。中央對扶貧開發工作高度重視。各級黨委和政府要增強做好扶貧開發工作的責任感和使命感,做到有計劃、有資金、有目標、有措施、有檢查,大家一起來努力,讓鄉親們都能快點脫貧致富奔小康。

  30日一大早,習近平在河北省委書記張慶黎陪同下,踏著皚皚殘雪,來到地處深山的龍泉關鎮駱駝灣村。這個村是特困村,村里608口人有428人為貧困人口。習近平逐一走進困難群眾唐榮斌家、唐宗秀家看望,盤腿坐在炕上,同鄉親手拉手,詳細詢問他們一年下來有多少收入,糧食夠不夠吃,過冬的棉被有沒有,取暖的煤炭夠不夠,小孩上學遠不遠,看病方便不方便。看到老區一些鄉親尚未擺脫貧困、生活還比較困難,習近平強調,只要有信心,黃土變成金。各級黨委和政府要把幫助困難群眾特別是革命老區、貧困地區的困難群眾脫貧致富擺在更加突出位置,因地制宜、科學規劃、分類指導、因勢利導,各項扶持政策要進一步向革命老區、貧困地區傾斜,進一步堅定信心、找對路子,堅持苦干實干,推動貧困地區脫貧致富、加快發展。各級領導干部要心里裝著困難群眾,多做雪中送炭的工作,滿腔熱情為困難群眾辦事。

  隨后,習近平來到龍泉關鎮顧家臺村看望困難農戶。在村委會,習近平同村干部、群眾、駐村干部促膝相坐,共商加快脫貧致富之策。會上氣氛熱烈,大家爭相發言。習近平聽取了大家發言后強調,農村要發展,農民要致富,關鍵靠支部。農村基層的同志,工作在第一線,條件也不好,一年到頭操勞得很,很辛苦,很不容易,我向你們表示誠摯的慰問。他叮囑當地干部和隨行有關部門負責同志,要原原本本把黨的政策落實好,大家擰成一股繩,心往一處想,勁往一處使,汗往一處流,一定要想方設法盡快讓鄉親們過上好日子。臨別時,習近平滿懷期待對村支書顧叔軍說,希望早日聽到鄉親們脫貧致富的好消息。

  2月3日是臘月二十三,農歷小年,習近平總書記來到有“瘠苦甲天下”之稱的甘肅省定西市,深入偏遠山村困難戶家,看望慰問鄉親們。習近平表示,黨和政府會關心和幫助大家,咱們一塊兒努力,把日子越過越紅火。

 

作答要求:

1.仔細閱讀“給定資料”,分類歸納資料中所反映出來的政府及相關職能部門的不同“作為”并作簡要說明。(20分)

要求:全面、準確、緊貼資料,篇幅不超過250字。

 

 

2.假如你是“給定資料8”中所倡導的“當一天環衛工人”體驗活動的參加者,并且做了很多實事。當聽到一些事市把這一體驗活動與那些“作秀”行為相提并論時,你心里肯定不是滋味。請你對市民們形成這種看法深層次原因作出分析。(20分)

要求:全面、辯證,符合實際,篇幅不超過250字。

 

 

3.“給定資料7”中兩位環保部門負責人作出“回應”顯然不能令人滿意。假如你是上級主管部門的一名督查員。請你擬定一份應對這“環保事件”的處置建議,供領導參考。(20分)

要求:內容具體,針對性強,措施得力,篇幅不越過300字。

 

 

4.閱讀“給定資料10”中習近平總書記在阜平縣和定西市的講話,反觀“給定資料”中所提供的正反事例,你在思想上一定有所觸動,請開展想象,自擬標題,自選角度,寫一篇文章。

要求:主題鮮明,內容充實,結構合理,語言通順,篇幅為800-1000字。

 

 

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